【中經會】明年做好7大重點工作 推進中美經貿磋商

中央經濟工作會議周三至周五（19至21日）在北京舉行，部署明年經濟工作。新華社報道，會議確定明年要抓好7大重點工作任務，包括推動全方位對外開放，要放寬市場准入，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營，並要落實中美元首會晤共識、推進中美經貿磋商。

會議並提到，要堅定不移建設製造強國，促進形成強大國內市場，加快5G商用步伐。同時較大篇幅講述加快經濟體制改革，包括國資國企改革、積極推進混合所有制改革、支持民營企業發展、深化金融體制改革等。民生方面，重申把穩就業擺在突出位置，以及「房住不炒」的定位。

會議強調，中國發展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經濟長期向好的態勢不會改變。要全面正確把握宏觀政策、結構性政策、社會政策取向，確保經濟運行在合理區間。要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，推動更大規模減稅、更明顯降費，有效緩解企業融資難融資貴問題。並要持續釋放內需潛力，推動區域協調發展。要深化財稅金融、國資國企等重點領域改革，堅決破除民營企業發展障礙，增強發展內生動力。要推進更高水平對外開放，著力穩外貿、穩外資。

會議確定，明年要抓好以下重點工作任務（節錄部分內容）：

一、推動製造業高質量發展

要推動先進製造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設製造強國。要穩步推進企業優勝劣汰，加快處置「殭屍企業」，制定退出實施辦法，促進新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展。

要增強製造業技術創新能力，構建開放、協同、高效的共性技術研發平台，健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制，抓緊佈局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，加大對中小企業創新支持力度，加強知識產權保護和運用，形成有效的創新激勵機制。

二、促進形成強大國內市場

中國市場規模位居世界前列，今後潛力更大。要努力滿足最終需求，提升產品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅遊等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

中國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大製造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。

三、紮實推進鄉村振興戰略

要堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特別是糧食生產，推動藏糧於地、藏糧於技落實落地，合理調整「糧經飼」結構，著力增加優質綠色農產品供給。要重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，注重解決小農戶生產經營面臨的困難，把他們引入現代農業發展大格局。

要改善農村人居環境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要總結好農村土地制度改革三項試點經驗，鞏固改革成果，繼續深化農村土地制度改革。

四、促進區域協調發展

要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。目前京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區發展呈現出許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和網絡化程度全面提升，創新要素快速集聚，新的主導產業快速發展，要推動這些地區成為引領高質量發展的重要動力源。

要增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要助推力。要推動長江經濟帶發展，實施長江生態環境系統性保護修復，努力推動高質量發展。要推動城鎮化發展，抓好已經在城鎮就業的農業轉移人口的落戶工作，督促落實2020年1億人落戶目標，提高大城市精細化管理水平。

五、加快經濟體制改革

要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。

要支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全。

要以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革，發展民營銀行和社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。要完善金融基礎設施，強化監管和服務能力。資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板並試點註冊制盡快落地。

要推進財稅體制改革，健全地方稅體系，規範政府舉債融資機制。要切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事後監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能幹的就讓企業幹。

六、推動全方位對外開放

要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等幫度型開放轉變。要放寬市場准入，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。要擴大進出口貿易，推動出口市場多元化，削減進口環節制度性成本。

要推動共建「一帶一路」，發揮企業主體作用，有效管控各類風險。要精心辦好第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。要推動構建人類命運共同體，積極參與世貿組織改革，促進貿易和投資自由化便利化。要落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經貿磋商。

七、加強保障和改善民生

要完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作。要把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。

要增加對學前教育、農村貧困地區兒童早期發展、職業教育等的投入。要完善養老護理體系，努力解決大城市養老難問題。要下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產和交通安全。要深化社會保障制度改革，在加快省級統籌的基礎上推進養老保險全國統籌，把更多救命救急的好藥納入醫保。要繼續劃轉部分國有資本充實社保基金。

要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。